Le aree sono i livelli in cui è classificato il personale della pubblica amministrazione. Dal 2023 hanno sostituito le vecchie categorie A, B, C e D. In un bando puoi leggere «area degli istruttori» al posto di «categoria C». Il motivo è questo. Cambia il nome dell’inquadramento, non il lavoro che andrai a svolgere.
Che cosa sono le aree del pubblico impiego?
L’area è il livello contrattuale che definisce a quale gruppo di mansioni appartieni. Stabilisce tre cose: lo stipendio tabellare di partenza, il grado di autonomia e di responsabilità, il titolo di studio richiesto per entrare dall’esterno.
Il principio sta nella legge. Il testo unico sul pubblico impiego prevede almeno tre aree funzionali. Ne ammette poi una in più per il personale di elevata qualificazione (D.Lgs. 165/2001, art. 52). A dare un nome concreto a quelle aree sono poi i contratti collettivi nazionali, uno per ogni comparto.
Qui nasce la confusione. La legge fissa la cornice, il contratto riempie le caselle. Per capire un bando devi quindi sapere a quale comparto appartiene l’ente che lo pubblica.
Quali sono le aree delle Funzioni Locali e a quali categorie corrispondono?
Comuni, Province e Città metropolitane appartengono al comparto Funzioni Locali. Il nuovo ordinamento nasce dal contratto collettivo del triennio 2019-2021. È stato firmato il 16 novembre 2022 ed è in vigore dal 1° aprile 2023 (testo del CCNL, art. 12 e Allegato A).
Le aree sono quattro e la corrispondenza con le vecchie categorie è automatica:
- Area degli operatori - ex categoria A.
- Area degli operatori esperti - ex categoria B, sia con accesso B1 sia con accesso B3.
- Area degli istruttori - ex categoria C.
- Area dei funzionari e dell’elevata qualificazione - ex categoria D.
Chi era già in servizio è passato d’ufficio nella nuova area. Ha mantenuto la propria posizione economica. Molti bandi scrivono «area degli istruttori (ex categoria C)»: è la stessa cosa detta due volte.
Perché le aree hanno nomi diversi da un bando all’altro?
Perché ogni comparto ha il proprio contratto e ha scelto denominazioni sue. È l’errore più comune di chi confronta due bandi. Cercare «area degli istruttori» in un concorso ministeriale non serve: quel nome lì non esiste.
Le Funzioni centrali sono ministeri, agenzie fiscali ed enti pubblici non economici. Il loro contratto del triennio 2019-2021 è stato firmato il 9 maggio 2022. Prevede quattro aree: operatori, assistenti, funzionari ed elevate professionalità.
Il comparto Sanità è organizzato in modo diverso ancora. Il contratto firmato il 2 novembre 2022 prevede cinque aree: personale di supporto, operatori, assistenti, professionisti della salute e funzionari, personale di elevata qualificazione. Ogni area si incrocia poi con cinque ruoli: sanitario, sociosanitario, amministrativo, tecnico e professionale.
Prima di confrontare due concorsi, quindi, verifica sempre il comparto dell’ente. Puoi filtrare i bandi per ente e per settore nella sezione concorsi.
Che titolo di studio serve per entrare in ciascuna area?
L’Allegato A del contratto delle Funzioni Locali indica i requisiti di base per l’accesso dall’esterno:
- Operatori: assolvimento dell’obbligo scolastico.
- Operatori esperti: obbligo scolastico più una specifica qualificazione professionale.
- Istruttori: diploma di scuola secondaria di secondo grado.
- Funzionari ed elevata qualificazione: laurea triennale o magistrale, con eventuale iscrizione a un albo.
Attenzione a una parola: si tratta di requisiti di base. Il singolo bando può restringerli, e quasi sempre lo fa. Può chiedere un indirizzo di studio coerente con il profilo, una classe di laurea precisa, un’abilitazione o una patente di servizio. Vale la regola generale: comanda il bando, non la declaratoria contrattuale.
Ti stai orientando? La guida su titolo di studio ed equipollenze spiega come verificare se il tuo titolo è ammesso.
L’elevata qualificazione è una quinta area?
No, e nelle Funzioni Locali è un equivoco molto diffuso. Le aree restano quattro: la quarta si chiama per esteso «area dei funzionari e dell’elevata qualificazione». Non esiste un quinto livello di inquadramento separato.
L’incarico di elevata qualificazione (EQ) è un’altra cosa. È un incarico temporaneo, che dura al massimo tre anni ed è rinnovabile. Lo conferisce il dirigente con un atto scritto e motivato. Può essere di tipo organizzativo, cioè la direzione di un’unità complessa. Oppure di alta professionalità, cioè una responsabilità molto specialistica.
Essere inquadrato nella quarta area non ti rende quindi titolare di EQ. Vincere il concorso ti dà l’inquadramento. L’incarico arriva dopo, se l’ente lo conferisce. Porta con sé una retribuzione di posizione e una di risultato.
Che cosa è cambiato con il CCNL Funzioni Locali 2022-2024?
Il rinnovo è stato sottoscritto in via definitiva il 23 febbraio 2026 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 87 del 15 aprile 2026. Se stai preparando un concorso, la notizia più utile è quella che non è cambiata.
Numero e denominazioni delle aree restano identici: operatori, operatori esperti, istruttori, funzionari ed elevata qualificazione. Il materiale di studio impostato sul contratto del 2022 resta quindi valido su questo punto.
Le novità riguardano soprattutto chi è già dentro. Il termine per le progressioni verticali con requisiti agevolati slitta al 31 dicembre 2026. Il tetto ordinario della retribuzione di posizione degli incarichi EQ sale da 18.000 a 22.000 € lordi. L’importo è annuo, per tredici mensilità. Sono stati poi riscritti gli articoli su progressioni tra aree e differenziali stipendiali.
Domande frequenti
Quali sono le aree del comparto Funzioni Locali?
Sono quattro: area degli operatori, area degli operatori esperti, area degli istruttori, area dei funzionari e dell’elevata qualificazione. Corrispondono nell’ordine alle vecchie categorie A, B, C e D.
L’area degli istruttori corrisponde davvero alla vecchia categoria C?
Sì. Tutte le posizioni economiche da C1 a C6 sono confluite nell’area degli istruttori con la trasposizione automatica prevista dal contratto. Rientrano in quest’area profili come istruttore amministrativo, istruttore contabile, istruttore tecnico e agente di polizia locale.
Quante aree prevede la legge per i dipendenti pubblici?
La legge non fissa un numero preciso. Impone almeno tre aree funzionali. Consente poi ai contratti di aggiungerne una per il personale di elevata qualificazione (D.Lgs. 165/2001). I nomi e il numero effettivo li stabilisce ogni singolo contratto di comparto.
Quanto si guadagna nell’area degli istruttori?
Lo stipendio tabellare dipende dall’area, dal comparto e dall’anzianità, e cambia a ogni rinnovo contrattuale. Trovi gli importi aggiornati per ruolo e comparto nella sezione stipendi.
Posso passare dall’area degli istruttori a quella dei funzionari?
Sì, con una procedura comparativa interna. Contano le ultime tre valutazioni della performance, l’assenza di sanzioni disciplinari, i titoli ulteriori e gli incarichi ricoperti. Almeno il 50% dei posti disponibili resta però riservato all’accesso dall’esterno tramite concorso. Ne parliamo nella guida sulla progressione verticale.
Le aree valgono anche per la scuola e per la sanità?
Ogni comparto ha il proprio sistema. La sanità usa cinque aree incrociate con cinque ruoli. Le funzioni centrali ne usano quattro, con nomi diversi. Il personale docente della scuola segue regole proprie, distinte da quelle del personale ATA.
Questa guida è stata scritta dalla redazione di Piattaforma Concorsi e verificata su fonti ufficiali (Normattiva, Gazzetta Ufficiale, portali istituzionali). La normativa può cambiare: se trovi un riferimento non aggiornato, scrivici a supporto@piattaformaconcorsi.it.
Cosa fare adesso
Hai individuato l’area giusta per il tuo titolo di studio. Il passo successivo è capire quali bandi la richiedono. Nella sezione concorsi puoi filtrare i bandi per ente, settore e titolo di studio. Poi allenati sulle materie delle prove con i quiz per concorsi. Ogni risposta cita la norma di riferimento.
Vuoi capire la cornice normativa che regge tutto l’impianto? Parti dalla guida al D.lgs. 165/2001.